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株洲市城市户外广告经营和制作企业诚信等级考核管理办法(试行)

发布时间:2021-03-12  来源:  作者:  字号【

第一章  总则

 

第一条  为进一步提升株洲市户外广告经营和制作企业的信用等级,规范株洲城市户外广告行业管理,优化株洲城市投资环境,提高城市户外广告设施设置质量和品位,美化株洲城市形象,根据《株洲市城市综合管理条例》《株洲市城市户外广告和牌匾控制规划(2018-2035《株洲市城市户外广告设置管理办法》和《株洲市人民政府关于加快社会信用体系建设的实施意见(株政发20166号)文件要求,制定本考核管理办法。

第二条  本办法适用于株洲市城市建成区从事户外广告经营、制作安装和广告业务申报等企业。

第三条  株洲市城市管理和综合执法局委托株洲市城市户外广告资源管理处负责户外广告经营和制作安装企业诚信等级考核工作。

第四条  企业诚信等级考核,由企业自主报名参加,考核等级记入企业诚信档案,并作为企业设置广告设施或办理审批手续的重要条件。

第五条  考核遵循实事求是、公开透明的原则,制定和执行统一的考核标准。

第六条  企业诚信等级考核评价结果每年度通过政府网站等媒体向社会公示,接受群众监督。

第二章 考核等级

第六条  企业诚信等级年度考核实行等级制,分四个等级:优秀、良好、合格、不合格。

第七条  考核周期分为季度考核和年度考核。考核每年进行2次:每年630日前考核一次,1231日前考核一次。季度考核主要是日常质量考核,年度考核主要包括安全管理考核、信用考核和加分考核。每年的11日至1231日为一考核年度,分4个考核季度。每季度考核分值为100分,季度末通报一次扣分情况;4个季度的平均分加年度考核项目得分为本年度考核最终得分。考核等级评定依据年度考核最终得分及其他条件确定。

一、优秀等级

(一)年度考核评分在90分以上(含90分),为优秀等级;

(二)年度及时缴纳户外广告资源费(以实际入库为准),在审批后10个工作日之内完成;

(三)按照相关规定要求及时报批或续批广告位(提前一个月申请)

(四)按照管理要求两年进行一次户外广告设施的安全检测,每季度向行业协会提供自检报告存档,并按时向管理部门提供有效的安全检测报告;

(五)公益广告发布面积和时间完成总任务量的95%

(六)不承接没有办理审批许可的广告招牌制作安装业务;

(七)严格按照控制规划和技术规范要求施工安装广告招牌设施;

(八)广告业务申报期间没有违规记录,按规定时间办理审批手续。

二、良好等级

(一)年度考核评分在80分以上(含80分),为良好等级;

(二)年度及时缴纳户外广告资源费(以实际入库为准),在审批后10个工作日之内完成;

(三)按照相关规定要求及时报批或续批广告位(提前半个月申请)

(四)按照管理要求两年进行一次户外广告设施的安全检测,每季度向行业协会提供自检报告存档,并按时向管理部门提供有效的安全检测报告;

(五)严格按照控制规划和技术规范要求施工安装广告招牌设施;

(六)不承接没有办理审批许可的广告招牌制作业务;

(七)公益广告发布面积和时间完成总任务量的90%

(八)申报的广告牌没有下达过限期整改通知,能按时办理审批手续。

三、合格等级

(一)年度考核评分在60分以上(含60分),为合格等级;

(二)年度及时缴纳户外广告资源费(以实际入库为准),逾期一个月内缴纳到账;

(三)按照相关规定要求及时报批或续批广告位(当月申请)

(四)按照管理要求两年进行一次户外广告设施的安全检测,每季度向行业协会提供自检报告存档,并在管理部门要求后2个月内提交检测报告;

(五)严格按照控制规划要求施工安装广告招牌设施;

(六)不承接没有办理审批许可的广告招牌制作业务;

(七)公益广告发布面积和时间完成总任务量的80%

(八)申报的广告牌没有违规拆除记录,按时办理审批手续。

四、不合格等级

(一)年度考核评分60分以下,为不合格等级;

(二)公益广告发布面积和时间完成总任务量的80%

企业出现下列任意一项违规情形的:

1.未在规定期限内缴纳户外广告资源管理费的

2.未报批或未经审批同意擅自设置户外广告的

3.承接没有办理审批许可的广告招牌制作安装业务

4.不按照控制规划要求施工安装广告招牌设施的

5.对城管部门的检查与执法,采取不配合、隐瞒事实、抗拒检查

6.报批时提供虚假产权证明或产权存在纠纷未主动说明的。

 

第三章  考核内容、标准、方法

第八条  考核内容

质量考核:企业从事户外广告设置经营、制作安装和业务申报期间有违反城市管理相关法律法规、规章以及控制规划和技术规范要求情形

安全考核:企业在经营管理期间没有落实安全生产管理制度,不按照管理部门要求进行安全维护和安全检测。

信用考核:企业从事户外广告设置经营、制作安装和业务申报期间出现违规行为,给社会造成不良行为。

加分考核:1.业积极主动配合管理部门工作,敢于承担社会责任,注重形象建设等行为

2.公益广告发布面积和时间完成总任务的97%以上;

3.年度缴纳户外广告资源费是在审批后5个工作日之内完成的(以实际入库为准)

第九条  考核评分标准见附表《株洲市城市户外广告设施设置企业诚信等级考核细则》。

第十条  考核方法

1.参加考核的企业,按要求填报《株洲市城市户外广告行业参与诚信等级考核企业登记表》和《株洲市城市户外广告行业参与诚信等级考核企业上年度广告(牌)位办理审批手续登记表》,作为参与考核评价的依据;

2.依据株洲市城市户外广告监管系统监控和管理部门日常巡查发现的情况进行考核;

3.依据市执法支队及各区城管大队对户外广告企业的行政处罚案卷情况进行考核;

4.根据市民中心城管窗口审批件受理记录、广告处监督考评科下达限期整改通知和拆除记录进行考核;

5.根据各级领导交办督办情况和市局市容环卫科、考评办、市城管监督指挥中心、区城管执法部门现场巡查反馈的情况进行考核;

6.根据市长热线、信访、公安、交通、住建、应急市场监督等部门反馈的相关信进行考核;

7.根据媒体曝光、群众投诉举报等情况进行考核。

第十一条  对考核结果有异议的,任何企业和个人可在公示之日起7日内,以实名书面形式进行申诉或举报。

 

第四章  考核结果运用

第十二条  按照日常考核、季度公示、年终评定的方式,对考核结果进行综合运用。

第十三条  日常及季度考核结果运用。

日常考核。企业有下列情形的,暂停户外广告行政许可业务办理

1.日常考核中,已获得行政许可,从许可之日起10工作日内未及时缴纳户外广告资源管理费用的,暂停该广告公司广告位行政许可业务办理;

2.发现未取得相关部门同意,经营和制作企业擅自设置户外广告的,从案发之日起暂停企业广告位的审批,并移交执法支队进行处罚。

季度考核。根据日常考核情况,评定季度考核得分。

1.季度考核得60分以下的企业,从下季度第一个月的1日起,暂停企业所有广告位业务的审批。

2.违规约谈达到3支队已经进行处罚的,取消该企业的户外广告申请报批一年,经学习培训、考核合格再行报批

第十四条  年度考核结果运用。

年度考核评分为90分及以上的,评定为优秀等级:

在政府或行业管理部门评优评先时,给予推荐向社会、行业宣传推介企业形象;优先享有企业帮扶的相关优惠政策;企业优先享有申报办理城市户外广告业务的条件。

年度考核总分低于60的,企业所属广告位二年以内暂停办理审批手续,取消其在户外广告设施竞拍中的资格,并将该企业名称上报株洲市社会信用体系建设工作联席会议办公室进行公布

第十五条  日常考核、季度考核和年度考核中被暂停审批的项目、企业,暂停期满后需按城管部门的要求整改到位,并出具相关承诺书,经市城市户外广告资源管理处验收合格报市城管局管理部门批准后方可恢复户外广告设施设置审批。

  

第五章 监督检查

第十六条  考核工作接受社会监督,设立举报投诉电话(市城管0731-28682432)和微信公众号(株洲城管)。

第十七条  为举报投诉人保密,严禁任何单位和个人打击报复举报投诉人。

第十八条  对受理的举报、投诉信息应调查核实,反馈结果。

 

第六章    

第十九条  本办法最终解释权归株洲市城市管理和综合执法局。

第二十条  本办法20202 起试行。

附件:1.株洲市城市户外广告设施设置企业诚信等级考核细则;

2.株洲市城市户外广告行业参与诚信等级考核企业登记表;

3.株洲市参与诚信等级考核的企业上年度户外广告(牌)位业务办理及广告牌制作经营登记表。

 

 

 


附件1            

株洲市城市户外广告设施设置企业诚信等级考核细则

项目

内容

日常考核评分标准

年度考核评分标准

考评方式

行政执法

1.因违反规定擅自设置或期满未及时续批被城管部门行政处罚的(以市执法支队及各区城管部门执法案卷为依据,含监管平台查处的违章事件)每案扣100

2.对城管部门的检查与执法,采取暴力手段抗法的每案扣100


案卷检查

缴费管理

1.通过审批取得设置许可后10个工作日内未及时缴纳户外广告资源管理费的,每次扣100


现场检查

信息采集

其他事项

1.报批时提供虚假产权证明或产权存在纠纷未主动说明的每案扣100

2.报批时设计尺寸、类型、位置等参数与实际勘查不符的,每次扣15

3.存在安全隐患,被查处或投诉的,每10

4.制作不符合控制规划要求的广告和牌匾设施,经督办不整改的,每次扣20分。

5.广告位公益广告发布面积和时间完成总任务量80%以下的扣2分,60%以下的扣6分,50%以下的扣10分,40%以下的扣50分。

6.管理部门的管理要求未落实到位,组织的会议、活动未经同意擅自缺席、迟到、早退,相关资料未按要求及时报送的,每次扣5分。


现场检查

安全制度

1.未按规定建立安全生产责任制度的,扣5分。

2.安全生产责任制度不健全的,扣3分。

3.安全生产责任制内容不真实或缺乏可操作性的,扣5


查阅资料

现场检查

事故报备

1.经批准设置的设施擅自改变设置形式规格后,存在重大安全隐患的,扣100分。

2.因设施结构性损毁、坠落、火灾等原因发生安全事故,造成人员伤亡的,扣100分。


现场检查

维   护   保   养

维护要求

1.对于接近设计年限的设施,应加强管控,并在到达使用寿命时予以改造或拆除。未按要求管控的,每次扣20分并移交支队处理。

2.户外广告设施构件中存在构件锈蚀、油漆脱落、龟裂、风化现象的,每处53.维护记录中无维护保养记录,扣5分。


现场检查

信用

考核

群众投诉

企业因违规行为被群众投诉举报的,每次扣10分。


事件调查

媒体曝光

企业因违规行为被媒体曝光的,每次扣10分。


事件调查

上级督办

企业因违规行为被上级领导交办、督办的,每次扣10分。


事件调查

其他事项

企业不依法履行合同、恶意竞争等扰乱市场,造成不良影响的,每次扣10分。


事件调查

加分

考核

应急抢险


企业积极参与应急、防汛、救灾保障等工作,每次加5分。

事件调查

社会救助


企业主动承担社会责任,参与义务志愿活动、救困济贫等,视情况加358分。

事件调查

通报表彰


1、企业受到市级以上(含市级)行业管理部门通报表彰,每次加5企业受到市级以上(含市级)政府部门通报表彰,每次加10分。

2、企业因优秀事迹被媒体宣传表扬的,市级媒体每次加3分、省级媒体每次加5分,国家级媒体每次加8分。

事件调查

企业业绩


年度公益广告发布量(以城管部门核准的为准)超过行业平均水平50%,加1分,超过60%,加2分,超过70%以上,加3分。

数据统计


 

附件2

株洲市城市户外广告行业参与诚信等级考核

企业登记表

           编号:             

法定名称


法定地址


法定代表人


联系电话


联系人


联系电话


经营范围


现有户外广告资源

资源类别

数量

面积(

备注













备注


登记时间:             

 

 

附件3

株洲市参与诚信等级考核的企业上年度

户外广告(牌)位业务办理及广告牌经营制作

登记表

法定名称


法定地址


法人代表


联系电话


广告

类别

数量

位置

缴费

时间

检测

时间

设置

面积(

公益广告发布

高立柱

广告

















工地

围挡

















喷绘、

灯箱

















电子显示屏



















三面翻



















其他







登记时间: