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株洲市城市户外广告和牌匾设置管理细则(征求意见稿)

发布时间:2022-03-01  来源:  作者:  字号【

第一章   

第一条 为进一步加强株洲市城市户外广告及牌匾标识设置管理工作,依据《中华人民共和国广告法》《株洲市城市综合管理条例》《株洲市城市户外广告设置管理办法》,结合《株洲市城市户外广告和牌匾控制规划》,制定本管理细则。

第二条 在本市行政区域的城市建成区适用本细则,各县(市)可参照实施。

第三条 市城市管理部门是本市户外广告和牌匾标识设置管理行政主管部门。城市各区城市管理部门负责辖区内的牌匾标识设置管理等日常监督管理工作。

第四条 本办法所称的户外广告和牌匾标识是指:

(一)户外广告包括:

1.利用公共或自有建(构)筑物立面以及城市规划区内道路(公路、高速公路)、铁路两侧控制区域和城市广场、绿地设置的喷绘广告牌、电子显示屏、灯箱、宣传栏、橱窗、楼体广告字、立式广告树、实物实体造型等为载体,向户外公共空间发布的广告;

2.利用建筑工地围挡、公(铁)路立交桥护栏、市政公用设施、站亭、铁塔、路灯杆等设施设置的广告;

3.利用交通工具、水上漂浮物、升空器具、充气物、彩旗、条幅等张贴、绘制、悬挂的广告或依附于牌匾设置的电子显示广告;

4.利用城市社区通道、小区车库入口匝道等设施张贴和安装的广告;

5.采用道旗、桁架、展架、投影设备、地面广告布、充气装置、布幔、横幅、新型空气气球、花篮(花柱)、看板、墙面(围档喷绘)等形式,为促销而设置的短期性(时间不超过半年)的临时户外广告;

6.传播社会主义核心价值观,倡导良好道德风尚,促进公民文明素质和社会文明程度提高,维护国家和社会公共利益的公益户外广告;

7.以其他形式在户外设置、悬挂、张贴的广告。

牌匾标识包括

牌匾标识是指国家机关、企事业单位、社会团体和个体工商户在其办公或经营场所及建(构)筑物规划用地界线以内设置的,用于标明单位名称、字号或标志、徽记内容的固定载体。

设置类型:主要有标牌、标志、指示牌、匾额、镂空字、霓虹灯等设施。

第五条 户外广告和牌匾标识应符合株洲市地方标准《户外广告设施设置技术规范》规定的材料质量、安全的相关要求。

第二章  户外广告设置管理

 城市建成区环线以内原则上不设置立柱式户外广告设施屋顶原则上不设置户外广告和牌匾设施,入城口道路两侧可根据规划适当设置立柱式户外广告设施。其它户外广告设施确需设置的,应严格按《株洲市城市户外广告和牌匾控制规划》设置。

 建(构)筑物同一墙面允许设置一个平行于建筑墙面的广告设施,总面积不应大于该墙面允许设置面积的30%商业街区可适当放宽至40%

第八条 大型LED显示屏广告运营时间原则上为每日8时至23时(旅游景区、商业街区周边等特殊区域除外)。

 设置双色LED滚动屏户外广告,应设置在距离地面2米以上的位置,长度不得超出牌匾标识的长度。

 利用政府投资、融资建设的道路、桥梁、隧道、广场和公交场站、候车厅及地下通道等设施及场地设置的大型户外广告等,应由市城市管理部门依法通过拍卖、招标方式出让户外广告设置经营使用权,出让期限一般为三年,最长不得超过五年。

第十 城市建成区的铁路、民航、高速公路及国省干线公路两侧控制区范围内设置大型户外广告,需征得铁路、民航和交通主管部门等相应单位的同意后,由市城市管理部门依进行审查。

第十 同一个大型广场原则上允许设置2处以上临时户外广告设施其他位置原则上不得设置1处以上临时户外广告设施设置时间应根据各自的活动内容和广告类型来确定,各类商铺庆典、展销等临时户外广告,设置时间一般控制在2天内,大型公益和节庆活动一般控制在5天内,房地产施工工地设置的围档和道旗广告设施可根据施工工期来确定,原则上不得超过1年。

临时户外广告设置应根据《株洲市城市户外广告和牌匾控制规划》要求和场地大小合理控制。

第十 临时户外广告原则上不得设置舞台、音响、大型桁架大型展棚、充气拱门、软质横幅条幅等设施;严禁使用可燃性气体的空飘气球;不得妨碍建(构)筑物的正常使用,不得在建(构)筑物上直接喷绘涂写文字、图形等。原则上不得占用车道与人行道。

第十 设置临时户外广告设施的市城市管理部门应在五个工作日内做出审批决定。商场门店临时占道展销宣传的,由各区城市管理部门负责审批及日常监管。申请人应严格按照审批的位置、形式、规格、期限进行设置。

第十五条 设置道旗广告和立式广告树(精神堡垒)设施,应根据规划要求选址设置在工业园区、在建房地产工地、酒店和商业广场红线范围内适当的位置。

设置道旗广告的单位要做好现场安全管理,不得影响行人通行和市容市貌。对广告画面和设施破损的要及时维修更换。设置期满后,应在期满当日及时拆除恢复原状

设置立式广告树(精神堡垒)的高度原则上不得高于8,广场面积超过400平方米的原则上不得高于10米,工业园区内设置高度原则上不得高于12米。设置位置不得影响行人正常通行和城市市容环境,不得占用人行道和城市绿化带。一个广场原则上只能申请设置一个立式广告树(精神堡垒)。

第十 市级户外公益广告宣传内容由市委宣传部统筹安排。市直机关企事业单位和城市各区人民政府需设置户外公益广告,应按照《株洲市城市户外广告设置管理办法》规定的要求申请设置和发布。

第十 城市管理部门应加强对户外公益广告设施的日常巡查和监管,对城市各区设置的户外公益广告设施画面出现破损的,钢架设施生锈且结构有安全隐患的,或者不按要求进行日常维护和安全检测的,由市城市管理部门将其纳入城市管理考评范围进行考评。

第十 对企事业单位申请设置户外公益广告的,其设计、制作、发布或者冠名的户外公益广告,可以标注企业名称和商标标识,但应当符合以下要求

1.不得标注商品或者服务的名称以及其他与宣传、推销商品或者服务有关的内容,包括单位地址、网址、电话号码、其他联系方式等

2.平面作品标注企业名称和商标标识的面积不得超过广告画面面积的1/5

3.广告画面中出现的企业名称或者商标标识不得使社会公众在视觉程度上降低对户外公益广告内容的感受和认知

第十 商业广告位经营者申请长年发布公益广告的,申请人应在年初提出书面申请报告及公益广告发布计划,其申请报告内容应包含公益广告发布地点、时间、面积、并报市城管局审定。公益广告发布后,申请发布人应及时将发布内容及实际发布图片整理报城市管理部门存档备查。

第三章  牌匾标识设置管理

二十 设置牌匾标识应当周边的区域功能、道路特点、建筑风格统筹合理布局,综合考虑白天环境美化和夜间景观亮化,达到与街区文化特色相融合、与主体建筑风格及周边环境相协调的整体效果。

在商住混合区域内设置自带点光源的牌匾标识,设置单位(人)应遵守规定时限,不得影响周边居民正常休息。

二十一 牌匾标识设置应符合法律、法规、规章和专项规划、技术规范要求,符合设置规划要求的,由区城市管理部门进行登记不符合设置规划的,区城市管理部门应在5个工作日下达限期整改通知,拒不整改或整改不到位的,由区城市管理部门依法进行处理。牌匾标识设置原则上每年核实一次,不得收取任何费用。

 牌匾标识设置单位(人)应当保持牌匾标识整洁、美观、牢固、安全、功能完好。其材料应为硬质材料,原则上不使用喷绘材质。鼓励设立高品质灯箱广告,提倡使用节能环保的新技术、新材料。

牌匾标识的字体应当规范完整,字序应当遵守国家规范的语言文字排列顺序,字迹清晰。商业老字号牌匾的文字应当按照传统习惯规范书写。

第二十三条 附带经营范围、电话号码、商业广告等内容或者在单位、个体工商户经营地、办公地以外设置的,应按照户外广告设置相关规定管理和办理审批手续。

第二十 设置牌匾标识应符合下列要求:

1.牌匾标识原则上设置在一楼的门楣上,同一建筑物上相邻设置的牌匾标识,高度、色彩应基本一致,上下沿应与外立面平齐。在同一道路或同一街区相邻建筑物上设置的牌匾标识,其形式、体量、色彩、灯光效果等应当整体协调。

2.平行于建筑物的牌匾标识,其外立面距离墙面一般不大于0.3米,四周应封闭;设置在住宅楼一楼的牌匾标识顶端应低于二楼窗户底线0.5米,或与阳台底部平齐。平房应设置在门沿上方适当位置,牌匾宽度小于或等于1.5米,长度应与门的大小相符,不得超过店面长度。严禁在透明玻璃大门、橱窗上设置。

 对临街新建高层建筑、大型公共建筑及其它商业用房在进行外立面装饰设计时,原则上提前预留牌匾标识设置位置。

二十 有独立产权的整栋建筑物可在楼体立面上设置楼宇名称标识,名称标识应当设置在建筑物临街方向的楼体立面上,标识字体的大小和设计风格应与建筑物外观相协调。原则上一个墙体立面只能设置一个楼宇名称。

二十 商住楼独立出入口位置受建筑物原有雨棚影响,不具备设置牌匾标识条件的,可在独立出入口雨棚上方设置单体字标识,位置限于独立出入口雨棚上方。

二十 外立面为玻璃幕墙的商住楼,设置牌匾标识时要充分考虑安全需要,限使用外镶式发光装置,且牌匾标识的厚度应达到隔热要求,防止因温度过高引起玻璃幕墙的破损。

二十 商业街区二楼以上的商家牌匾设置应根据规划要求设置集约式牌匾,申请人需与物业管理部门或业主协商确定设置形式和位置,并报辖区内城市管理部门审查。设置单位要结合建筑墙面风格和规范要求统一设计,设置位置一般控制在3层楼以上5层楼以下的实体墙面。

集约式牌匾字体的大小应根据裙楼墙体部分的大小合理布局,字体不宜过大,颜色应协调搭配,并与建筑风格相融合。商户较多不够设置时,商业综合体管理单位可在商业综合体的出入口周边适当位置设置商业导引指示牌

三十 较大规模的商业连锁店、银行、邮政、电信等商业机构及其各网点设置的牌匾标识,在不影响所在区域整体风格的情况下,可依照其固有风格统一设置,独立设置时原则上宽度不得大于2米、长度不得超过15米,总体不能超出整体墙面。

三十一 牌匾标识设置原则上实行一店一牌,但下列情形可设置两处以上的牌匾标识:

1.大型商场(商业使用面积在1000平方米以上)可在建筑物不同立面分别设置牌匾标识,原则上每个立面不超过1

2.位于道路转角处、两侧均开设出入口且属同一经营单位的,可在两侧出入口上方按标准分别设置牌匾标识。

 牌匾标识应当由具有相应资质的单位进行施工。施工期间应当采取必要的安全保障措施,并在现场明显位置设置警示标志。牌匾标识设置单位出现搬迁、退租、变更等情况,空置期间设置人或相关物业管理单位负责保持牌匾标识的安全、整洁、美观和清理拆除

 设置单位或者所有人应当加强对牌匾标识的日常维护管理,出现表面污损、老旧褪色、字体残缺、显示不完全等影响市容观瞻的,应当及时维修或更换。

设置单位应当每年对牌匾标识进行不少于一次的安全检查和维护,确保其牢固、安全。因维护管理不善,造成他人人身财产损害的,设置单位应承担相应的法律责任。

 依法设置的牌匾标识在设置期限内任何单位和个人不得非法占用、拆除、遮盖、涂改、损坏。因城市规划、建设、管理等公共利益原因确需拆除,对设置者造成直接财产损失的,应当依法给予补偿。

第四章  附 则

三十 本《细则》由市城市管理部门负责解释。

三十 本《细则》自公布之日起实施。